欧美多人片高潮野外做片黑人_日本无遮挡真人祼交视频_亚洲精品无码专区_国产一区二区三精品久久久无广告_成人免费777777被爆出

盡管我國(guó)戰(zhàn)略金屬保護(hù)性發(fā)展體系建設(shè)已經(jīng)開(kāi)始逐步建立，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，在戰(zhàn)略設(shè)計(jì)上仍存在較大差距，使我國(guó)在戰(zhàn)略金屬的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中總體處于被動(dòng)地位，面臨幾大突出問(wèn)題：

1.現(xiàn)行保護(hù)政策不足，缺乏戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)

一是戰(zhàn)略頂層規(guī)劃和設(shè)計(jì)總體薄弱。

發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)關(guān)系國(guó)家安危的戰(zhàn)略性問(wèn)題高度重視，堅(jiān)持戰(zhàn)略規(guī)劃先行的體制機(jī)制，從而能夠長(zhǎng)期占據(jù)著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。我國(guó)對(duì)戰(zhàn)略金屬缺乏長(zhǎng)期深入跟蹤研究的機(jī)制，尚不能與體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則的國(guó)際相關(guān)公約接軌，出口缺乏有效的調(diào)控和管理，難以有效保障國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略金屬產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

二是重要稀有金屬遭賤賣(mài)損害國(guó)家利益。

發(fā)達(dá)國(guó)家戰(zhàn)略金屬資源國(guó)家儲(chǔ)備占有重要地位。但是，由于沒(méi)有健全的法律法規(guī)，目前我國(guó)國(guó)家儲(chǔ)備的功能和作用卻不十分清晰，難以在國(guó)家戰(zhàn)略金屬政策體系中發(fā)揮重要作用。例如我國(guó)雖然稀土、鎢等資源豐富，但經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期開(kāi)采，優(yōu)勢(shì)在下降，銦、鍺、鎵、錸、鈹?shù)劝樯�金屬資源消耗也很快。不少稀有金屬，如銦、鎢、鋰甚至遭到賤賣(mài)，難以保障國(guó)家在國(guó)際分工中的利益最大化。

三是相關(guān)政策措施的可操作性亟待提升。

當(dāng)前盡管?chē)?guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)一些戰(zhàn)略金屬資源開(kāi)采實(shí)施指標(biāo)管理，但實(shí)際操作中并沒(méi)有得到很好貫徹，即使在國(guó)家統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)，每年稀土、鎢的實(shí)際產(chǎn)量均明顯超過(guò)國(guó)家開(kāi)采指標(biāo)。國(guó)家有關(guān)部門(mén)已對(duì)部分戰(zhàn)略性金屬資源開(kāi)發(fā)、冶煉和加工生產(chǎn)、流通、進(jìn)出口制定了比較嚴(yán)格的準(zhǔn)入門(mén)檻，但依然難以制止產(chǎn)能盲目擴(kuò)張和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)。

四是我國(guó)亟待制定出臺(tái)戰(zhàn)略金屬資源目錄。

目前我國(guó)已經(jīng)頒布出臺(tái)了多部目錄清單，如《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)目錄》（包括7門(mén)、34大類(lèi)、152中類(lèi)、470小類(lèi)、322次小類(lèi)，共721個(gè)產(chǎn)品）；《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要領(lǐng)域》；《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要技術(shù)領(lǐng)域目錄》；《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)細(xì)分目錄》；等。但支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略金屬礦產(chǎn)名錄至今尚未提出，更沒(méi)有列入上述產(chǎn)業(yè)目錄之中。

2.發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)向中國(guó)戰(zhàn)略金屬出口持高度警惕立場(chǎng)

很大程度上，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)崛起仍存戒心，許多國(guó)家采取政府干預(yù)、法律政策保護(hù)等形式保護(hù)本國(guó)利益，加之部分國(guó)際組織實(shí)際控制權(quán)掌握在發(fā)達(dá)國(guó)家手中，戰(zhàn)略金屬領(lǐng)域面臨較大的政治風(fēng)險(xiǎn)。

一些國(guó)家保護(hù)所謂“自由貿(mào)易”理論，一方面要求別國(guó)能夠長(zhǎng)期向其提供廉價(jià)戰(zhàn)略金屬，另一方面又通過(guò)限制大規(guī)模殺傷武器公約，將絕大部分戰(zhàn)略金屬列為“軍民兩用物項(xiàng)”管理范圍，限制其自由貿(mào)易。我國(guó)政府近年來(lái)加強(qiáng)并不斷完善對(duì)部分資源類(lèi)產(chǎn)品，特別是消耗性資源產(chǎn)品的管理，對(duì)于部分有色金屬出口實(shí)施限制。例如，WTO專(zhuān)家組和貿(mào)易仲裁機(jī)構(gòu)單純以《入世協(xié)定書(shū)》等法律文件為依據(jù)，左右貿(mào)易仲裁結(jié)果，對(duì)我國(guó)造成極為不利的影響。

3.我國(guó)戰(zhàn)略金屬礦產(chǎn)面臨較大供給安全風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)戰(zhàn)略金屬資源需求不斷增長(zhǎng)，而世界重要金屬資源分布的不平衡性，導(dǎo)致少數(shù)國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源生產(chǎn)、貿(mào)易和市場(chǎng)價(jià)格壟斷性不斷加強(qiáng)，使我國(guó)利用海外資源的成本不斷上升，穩(wěn)定供應(yīng)的渠道受到威脅。尤其是國(guó)際資源民族主義抬頭，大大增加我國(guó)利用海外資源的代價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)。在這種背景下，我們需要清醒地認(rèn)識(shí)到世界資源形勢(shì)和我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)，資源稀缺性金屬應(yīng)該成為優(yōu)先考慮的戰(zhàn)略性金屬品種加以重視。

亞太以及周邊國(guó)家在中國(guó)戰(zhàn)略金屬資源進(jìn)口中占有重要地位。截至2012年，亞太及周邊國(guó)家已經(jīng)成為中國(guó)進(jìn)口鎳、鋁土等戰(zhàn)略金屬礦產(chǎn)資源的重要供應(yīng)地。2011年，中國(guó)97%的進(jìn)口鎳來(lái)自印尼和菲律賓，占進(jìn)口總量的比例分別為52%和45%；來(lái)自印尼和澳大利亞的進(jìn)口鋁土分別占78%和11%；2010年，45.3%的進(jìn)口鈾礦來(lái)自泰國(guó)和馬來(lái)西亞。

此外，中國(guó)進(jìn)口戰(zhàn)略金屬礦產(chǎn)海洋運(yùn)輸線主要是三大方向：向西印度洋、大西洋方向；向南大洋洲方向；向東太平洋、美洲、大西洋方向。其中向西和向東的航線為中國(guó)兩大遠(yuǎn)洋主干線�？傮w上看，中國(guó)戰(zhàn)略金屬資源進(jìn)口通道比較單一，印度洋航線組（經(jīng)蘇伊士運(yùn)河的中東海灣—中國(guó)港口航線）承擔(dān)了大部分石油進(jìn)口的海上運(yùn)輸。因此，周邊安全、地緣政治關(guān)系，資源民族主義，以及戰(zhàn)略通道風(fēng)險(xiǎn)成為影響我國(guó)戰(zhàn)略金屬資源供給安全保障的重要變量。